بزرگترین فدراسیون اتحادیه‌های کارگری آمریکا با لایحه ارزهای دیجیتال مخالفت کرد و گفت این لایحه صندوق‌های بازنشستگی کارگران را در معرض خطر قرار می‌دهد

اتحادیه کارگری بزرگ آمریکا با لایحه ارزدیجیتال مخالفت کرد

اتحادیه فدراسیون کارگری AFL-CIO از کمیته بانکداری سنای آمریکا خواست تا با «قانون نوآوری مالی مسئولانه» مخالفت کند و هشدار داد این قانون، صندوق‌های بازنشستگی کارگران را در معرض نوسانات ارزدیجیتال قرار داده و ریسک سیستماتیک مالی را افزایش می‌دهد.

هشدار درباره تأثیر بر صندوق‌های بازنشستگی

در نامه‌ای مورخ ۷ اکتبر به «اسکات» رئیس و «وارن» عضو ارشد کمیته، «جودی کالاماین» مدیر امور دولتی اتحادیه تأکید کرد این لایحه به برنامه‌های بازنشستگی مانند ۴۰۱(k) و صندوق‌های pension اجازه می‌دهد دارایی‌های پرریسک رمزارزی را نگهداری کنند، вместо اینکه کارگران را از ناپایداری‌ها مصون نگه دارند. این اتحادیه که نماینده میلیون‌ها کارگر آمریکایی است، هشدار داده امنیت بازنشستگی آنان تحت تأثیر این قانون قرار خواهد گرفت.

زمینه‌های قانونی فعلی

این مخالفت در حالی مطرح می‌شود که رئیس‌جمهور ترامپ در آگوست دستوری اجرایی امضا کرد که به کارگران آمریکایی اجازه می‌دهد دارایی‌های جایگزین از جمله رمزارزها را به سبد ۱۲.۵ تریلیون دلاری ۴۰۱(k) خود اضافه کنند. بیش از ۹۰ میلیون آمریکایی در برنامه‌های بازنشستگی تعریف‌شده مشارکتی کارفرمایان حضور دارند و کل دارایی‌های بازنشستگی آمریکا تا ۳۱ مارس ۲۰۲۵ بالغ بر ۴۳.۴ تریلیون دلار بوده است.

اتحادیه: لایحه بازارهای سایه ایجاد می‌کند و FDIC را در معرض خطر قرار می‌دهد

ریسک‌های سیستماتیک شناسایی‌شده

اتحادیه AFL-CIO ادعا کرده دو ریسک سیستماتیک فوری در این قانون شناسایی کرده است:

اول: این پیشنهاد توانایی بانک‌های تحت پوشش FDIC و شرکت‌های هلدینگ بانکی را برای نگهداری و معامله مستقیم دارایی‌های رمزارزی (نه فقط از طرف مشتریان) گسترش می‌دهد. به ادعای آنان، این امر بانک‌ها را در معرض ریسک فزاینده زیان و ورشکستگی قرار داده و همچنین «صندوق بیمه سپرده» FDIC که توسط مالیات‌دهندگان پشتیبانی می‌شود را بیشتر در خطر قرار می‌دهد.

دوم: این لایحه توکن‌سازی (Tokenization) اوراق بهادار و دارایی‌ها را قانونی می‌کند و به شرکت‌های خصوصی اجازه می‌دهد سهام عمومی سایه (Shadow Public Stock) خارج از نظارت SEC ایجاد کنند.

هشدار درباره سهام سایه مبتنی بر بلاکچین

کالاماین هشدار داد این سهام سایه مبتنی بر بلاکچین که به صورت اسمی به سهام عمومی سنتی گره خورده اما به طور مستقل معامله می‌شوند، برای دارندگان سهام سایه و سهامداران عمومی که وارد بازارهای غیرقانونی نشده‌اند، ریسک‌های جدیدی ایجاد می‌کنند. اتحادیه نگرانی عمیقی درباره تأثیر بالقوه این امر بر ثبات بازارها و نهادهای مالی سنتی ابراز کرده و این ریسک‌ها را با بازارهای مشتقات غیرقانونی که به بحران مالی ۲۰۰۸ دامن زدند، مقایسه کرده است.

تضعیف ابزارهای نظارتی

به گفته AFL-CIO، این قانون به طور قابل توجهی ابزارهای اجرایی فدرال و ایالتی برای مقابله با تقلب و تعارض منافع را تضعیف می‌کند. این لایحه راه‌هایی برای منتشرکنندگان اوراق بهادار ایجاد می‌کند تا از طریق توکن‌سازی از مقررات SEC فرار کنند، الزامات افشای عمومی را کاهش داده و قوانین ضد تقلب، اوراق بهادار و حمایت از مصرف‌کننده در سطح ایالتی را کنار می‌زند.

نگرانی درباره جریان اصلی شدن رمزارزها

اگرچه اکثر صندوق‌های بازنشستگی فعلاً به دلیل ریسک‌های مرتبط، دارایی رمزارزی نگهداری نمی‌کنند، کالاماین ادعا کرد این لایحه «ظاهری از مقررات» ایجاد می‌کند که ممکن است رمزارزها را در سبدهای سرمایه‌گذاری جریان اصلی‌تر کند و باعث گسترش دارایی‌هایی شود که سرمایه‌گذاران به اشتباه آن‌ها را ایمن تصور می‌کنند.

پیشبرد صنعت در حالی که تنظیم‌گران موضع دوستانه‌تری نشان می‌دهند

مفاد پیشنهادی قانون

پیش‌نویس قانون نوآوری مالی مسئولانه که در جولای توسط تیم اسکات رئیس کمیته بانکداری سنا به همراه سناتورهای سینتیا لومیس، بیل هیگرتی و برنی مورنو منتشر شد، پیشنهاد می‌کند دارایی‌های دیجیتال تحت عنوان «دارایی‌های الحاقی» (Ancillary Assets) به طور صریح به عنوان اوراق بهادار ذاتی شناخته نشوند.

حل تنش نظارتی بین SEC و CFTC

این قانون تلاش می‌کند تنش قضایی بین SEC و CFTC را حل کند، به طوری که اکثر دارایی‌های دیجیتال تحت نظارت CFTC به عنوان کالا (Commodities) تنظیم می‌شوند، در حالی که SEC بر قراردادهای سرمایه‌گذاری و حمایت از سرمایه‌گذار نظارت خود را حفظ می‌کند.

الحاقات پیش‌نویس بازبینی‌شده

پیش‌نویس بازبینی‌شده ۷ سپتامبر، محافظت‌هایی برای توسعه‌دهندگان DeFi و بخش‌های نوظهور بلاکچین مانند DePINs معرفی کرد و تشکیل یک «کمیته مشورتی مشترک دارایی‌های دیجیتال» متشکل از اعضای SEC و CFTC را پیشنهاد داد.

معافیت‌های مقرراتی برای بازیگران غیرمتمرکز

توسعه‌دهندگان مشارکت‌کننده در پروتکل‌های غیرمتمرکز، اعتبارسنج‌ها، تأمین‌کنندگان نقدینگی و سازندگان کیف‌پول، در صورتی که پروتکل‌ها به صورت متمرکز کنترل نشوند، به طور خودکار تحت مقررات مالی سنتی قرار نخواهند گرفت. ایردراپ‌ها (Airdrops)، پاداش‌های استیکینگ (Staking Rewards) و خروجی‌های استیکینگ نقد (Liquid-Staking Outputs) به عنوان «توزیع‌های رایگان» (Gratuitous Distributions) تعریف می‌شوند نه عرضه اوراق بهادار.

تغییر رویه نظارتی SEC

ماه گذشته، پل اتکینز رئیس جدید SEC اعلام کرد این نهاد به «تنظیم مقررات از طریق اجرای قانون» پایان می‌دهد و به شرکت‌ها اخطارهای اولیه درباره تخلفات فنی داده و تا ۶ ماه فرصت می‌دهد مسائل را قبل از در نظر گرفتن اقدامات اجرایی برطرف کنند. از زمان به قدرت رسیدن در آور