تصمیم جنجالی سناتور تیم اسکات: رایگیری سریع بر سر لایحه ساختار بازار کریپتو علیرغم اختلافات حلنشده
سناتور تیم اسکات، رئیس کمیته بانکداری سنا، رایگیری کلیدی بر سر لایحه جامع ساختار بازار کریپتو را برای هفته آینده تعیین کرده است. این در حالی است که مسائل مهمی از جمله قوانین اخلاقی، مقررات دیفای، سود استیبلکوین و الزامات حدنصاب ناظران هنوز حلنشده باقی ماندهاند. بسیاری از حامیان صنعت کریپتو نگرانند که این رایگیری عجولانه، شانس تصویب لایحه در سال جاری را از بین ببرد.
نکات کلیدی
- سناتور تیم اسکات رایگیری کلیدی کمیته بانکداری سنا بر سر لایحه ساختار بازار کریپتو را برای ۱۵ ژانویه (هفته آینده) برنامهریزی کرده است.
- چندین موضوع حیاتی و اختلافبرانگیز در لایحه، از جمله مقررات منع تعارض منافع برای مقامات، قوانین حاکم بر سود استیبلکوین و الزامات حدنصاب دوحزبی در نهادهای نظارتی، هنوز حلنشده باقی ماندهاند.
- مسائل مربوط به مقررات و حمایتهای قانونی از پروتکلهای مالی غیرمتمرکز (دیفای) نیز در فهرست موضوعات «در دست بحث» قرار دارد.
- برخی از لابیگران و تحلیلگران حوزه کریپتو نسبت به شانس تصویب دوحزبی لایحه در صورت رایگیری زودهنگام بدبین هستند.
- این لایحه سالها در حال آمادهسازی بوده و صدها میلیون دلار برای جلب حمایت دوحزبی در واشنگتن هزینه شده است.
- رای مثبت در کمیته بانکداری، گام ضروری پیش از بررسی نهایی لایحه در صحن علنی سنا محسوب میشود.
- سناتور اسکات اصرار دارد که اعضای کمیته باید موضع خود را نسبت به لایحه مشخص کنند، حتی اگر آمادگی کامل وجود نداشته باشد.
تعیین زمانبندی فشرده برای رایگیری علیرغم هشدارها
سناتور تیم اسکات، رئجمهور کمیته بانکداری سنا، اعلام کرد که رایگیری مهم بر سر لایحه ساختار بازار داراییهای دیجیتال را در روز پنجشنبه، ۱۵ ژانویه برگزار خواهد کرد. این تصمیم در حالی گرفته میشود که مذاکرات بین دموکراتها و جمهوریخواهان بر سر مفاد کلیدی لایحه هنوز به نتیجه نرسیده است.
اسکات در مصاحبهای با بریتبارت تأکید کرد که مهم است اعضای کمیته موضع خود را اعلام و رای دهند. او ادعا کرد که تیم او در شش ماه گذشته بهطور خستگیناپذیری روی پیشنویسهای متعدد کار کرده و آنها را در اختیار تمام اعضای کمیته قرار داده است. با این حال، مشخص نیست که آیا اکثریت اعضای کمیته حاضرند از لایحه در شکل فعلی آن حمایت کنند یا خیر.
این عجله برای رایگیری، نگرانی بسیاری از لابیگران و فعالان صنعت کریپتو را برانگیخته است. آنها معتقدند اگر رایگیری فاقد پشتیبانی دوحزبی باشد، شانس تصویب نهایی لایحه در سال جاری به شدت کاهش مییابد. پیش از این نیز چندین مهلت پیشنهادی برای تصویب لایحه، از جمله تا پایان تابستان یا اکتبر گذشته، بدون نتیجه سپری شده بود.
موارد اختلافی حلنشده؛ از اخلاقیات تا دیفای
اسناد داخلی که توسط پلیتیکو منتشر شده، نشان میدهد که در مذاکرات اخیر بین مقامات کاخ سفید و سناتورهای دو حزب، فهرستی از مسائل حلنشده به عنوان «پیشنهاد نهایی» جمهوریخواهان مطرح شده است. این فهرست گویای عمق اختلافات موجود است.
یکی از موارد حساس، موضوع «اخلاقیات» است که به احتمال زیاد اشاره به مقررات منع تعارض منافع دارد. این مقررات میتواند فعالیت رئیسجمهور، اعضای کنگره و خانوادههای آنها در پروژههای مرتبط با کریپتو را محدود کند. مورد دیگر «سود» است که به قوانین فعلی حاکم بر پرداخت سود توسط استیبلکوینها اشاره دارد؛ موضوعی که صنعت بانکداری به شدت خواهان تغییر آن است.
مورد «حدنصاب» نیز ظاهراً مرتبط با طرح دموکراتها برای تضمین حضور حدنصاب دوحزبی در نهادهای نظارتی مانند کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) و کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) است. این طرح در واکنش به تلاشهای دولت ترامپ برای تضعیف استقلال این نهادها مطرح شده است.
شاید حساسترین موضوعات، دو موردی باشند که در سند با عنوان «در دست بحث» علامت خوردهاند: «قانون قطعیت مقررات بلاکچین» و «بخش ۱۹۶۰ از عنوان ۱۸ قوانین ایالات متحده». اولی در لایحه ساختار بازار مجلس گنجانده شده و دومی قانونی است که انتقالدهندگان غیرقانونی پول را تعریف میکند. این موارد مستقیماً به آینده مقرراتگذاری و حمایتهای قانونی از پروتکلهای مالی غیرمتمرکز (DeFi) مربوط میشود و بین حامیان کریپتو و دموکراتهای نگران امنیت ملی و مبارزه با پولشویی اختلاف نظر شدیدی وجود دارد.
واکنش منفی جامعه کریپتو به تصمیم عجولانه
پس از اعلام زمانبندی فشرده برای رایگیری، برخی از رهبران و تحلیلگران حوزه کریپتو نگرانی خود را به صراحت ابراز کردند. اسکات جانسون، شریک عمومی در ون بورن کپیتال، معتقد است که تنها در صورت حصول اجماع دوحزبی باید جلسه رایگیری برگزار شود، در غیر این صورت امیدی برای توافق نهایی وجود نخواهد داشت.
سالمن بنایی، مشاور حقوقی پلوم، نیز با توجه به وضعیت نامشخص مذاکرات، دیدگاه بدبینانهای نسبت به نتیجه رایگیری هفته آینده دارد. او میگوید اگر رایگیری در حالی انجام شود که آخرین پیشنهاد جمهوریخواهان به دموکراتهای سنا هنوز مورد توافق قرار نگرفته، پیشآگهی برای یک رای دوحزبی بسیار ضعیف خواهد بود.
این لایحه که چارچوب نظارتی برای بخش عمدهای از صنعت کریپتو در آمریکا را تعیین میکند، حاصل سالها مذاکره و سرمایهگذاری صدها میلیون دلاری گروههای ذینفع برای جلب حمایت دوحزبی در واشنگتن است. اکنون به نظر میرسد عجله برای برگزاری یک رایگیری، میتواند تمام این تلاشها را با خطر مواجه کند. سناتور اسکات مصمم است که رایگیری انجام شود، چه همکارانش آماده باشند و چه نه. نتیجه این تصمیم، آینده مقرراتگذاری کریپتو در آمریکا را برای ماههای آینده تعیین خواهد کرد.