جنگ بانکها و صنعت کریپتو بر سر قانونگذاری استیبلکوین
دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا، بانکهای بزرگ را متهم کرد که در حال تضعیف صنعت ارز دیجیتال هستند و خواستار تصویب فوری قانون ساختار بازار شد. در مقابل، جیمی دایمون، مدیرعامل جیپی مورگان، بر لزوم اعمال مقررات بانکی بر شرکتهای ارائهدهنده سود استیبلکوین تأکید کرد. این اختلافنظر، پیشرفت قانون جامع CLARITY Act را در کنگره متوقف کرده است.
نکات کلیدی
– دونالد ترامپ بانکهای بزرگ را متهم به تضعیف قانون GENIUS Act و برنامههای کریپتویی دولت کرد.
– جیمی دایمون، مدیرعامل جیپی مورگان، معتقد است شرکتهای کریپتویی که سود استیبلکوین میدهند باید تحت مقررات بانکی فعالیت کنند.
– اختلاف اصلی بر سر مجاز بودن یا نبودن پرداخت سود به دارندگان استیبلکوینها است.
– قانون CLARITY Act که قرار بود مرز نظارتی بین SEC و CFTC را مشخص کند، به دلیل این بنبست متوقف شده است.
– قانون GENIUS Act که چارچوب فدرال برای استیبلکوینهای پرداختی ایجاد میکند، قبلاً تصویب و در حال اجراست.
– دفتر کنترلکننده ارز (OCC) در حال تدوین مقررات برای اجرای قانون GENIUS Act است.
– بدون حل این اختلاف، شانس تصویب قانون CLARITY Act قبل از انتخابات میاندورهای کنگره به شدت کاهش مییابد.
اتهامتراشی رئیسجمهور و هشدار مدیرعامل بانک
دونالد ترامپ در اظهاراتی تند در پلتفرم Truth Social، صراحتاً بانکهای بزرگ را متهم کرد که در حال "تهدید و تضعیف" صنعت ارز دیجیتال هستند. او به طور مشخص به قانون GENIUS Act اشاره کرد که بر استیبلکوینها متمرکز است و از کنگره خواست تا قانون CLARITY Act را به سرعت تصویب کند.
ترامپ تأخیر در این زمینه را عاملی برای مهاجرت صنعت کریپتو به خارج از آمریکا دانست و بر لزوم رهبری آمریکا در داراییهای دیجیتال تأکید کرد. این اظهارات در حالی مطرح شد که جیمی دایمون، چهره شاخص وال استریت، موضعی کاملاً متضاد اتخاذ کرد.
دایمون در مصاحبهای با سیانبیسی گفت شرکتهای کریپتویی که میخواهند به موجودی استیبلکوین کاربران سود پرداخت کنند، در واقع در حال انجام فعالیتهای بانکی هستند. او هشدار داد که اجازه دادن به این شرکتها برای پرداخت سود، بدون تبعیت از چارچوب نظارتی سختگیرانه بانکها، میتواند ثبات سیستم مالی را به خطر بیندازد.
محور اختلاف: سود استیبلکوینها
ریشه این درگیری عمیقتر از یک مجادله لفظی است. هسته اصلی اختلاف بین نهادهای سنتی مالی و شرکتهای کریپتویی، بر سر یک سؤال کلیدی متمرکز شده است: آیا پلتفرمهای استیبلکوین باید مجاز به ارائه سود (Yield) به کاربران خود باشند؟
بانکها و نهادهای نظارتی سنتی معتقدند که پرداخت سود بر موجودی، یک فعالیت ذاتی بانکداری است و هر نهاد دیگری که قصد انجام آن را دارد، باید مجوز بانکی بگیرد و از همان قوانین سختگیرانه مانند حفظ ذخایر نقدی کافی، رعایت مقررات ضد پولشویی و مدیریت ریسک تبعیت کند.
در مقابل، شرکتهای کریپتویی و حامیان آنها استدلال میکنند که مدلهای نوآورانه سوددهی در دنیای دیجیتال، ماهیتی متفاوت از بانکداری سنتی دارند. آنها پرداخت سود را نه به عنوان یک فعالیت بانکی، بلکه به عنوان یک مکانیزم تشویقی ضروری برای جذب کاربر و رشد اکوسیستم میدانند. این گروه اصرار دارند که محدود کردن این قابلیت، نوآوری را خفه و رقابتپذیری آمریکا را کاهش میدهد.
سرنوشت دو قانون کلیدی: پیشرفت و بنبست
در حال حاضر، سرنوشت دو قانون مهم در حوزه داراییهای دیجیتال در آمریکا، مسیرهای متفاوتی را طی میکند. قانون GENIUS Act که تابستان گذشته توسط ترامپ امضا شد، اولین چارچوب فدرال برای حاکمیت بر استیبلکوینهای پرداختی است.
این قانون الزاماتی مانند نگهداری ذخایر نقدی با نقدشوندگی بالا و رعایت استانداردهای مدیریت ریسک را برای منتشرکنندگان استیبلکوین تعیین میکند. دفتر کنترلکننده ارز (OCC) نیز هفته گذشته پیشنویس مقرراتی را برای چگونگی انتشار و مدیریت استیبلکوینها توسط بانکها تحت نظارت فدرال منتشر کرد.
اما قانون دوم، یعنی CLARITY Act، در باتلاق اختلافنظرها گیر کرده است. هدف اصلی این قانون، تعریف یک چارچوب جامع برای بازار داراییهای دیجیتال و مشخص کردن مرز نظارتی بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) بود.
این تمایز برای سالها یک معضل مبهم بوده و بر اجرای قانون و انطباق در سراسر صنعت سایه انداخته است. با این حال، پیشبینی میشد این لایحه اوایل امسال در کمیته بانکداری سنا به رأی گذاشته شود، اما مذاکرات پس از خروج کوینبیس از جمع حامیان آن، به دلیل اصلاحیههایی که برنامههای سود استیبلکوین را محدود میکرد، متوقف شد.
آینده مبهم و فشار زمان
گزارشها حاکی از آن است که مقامات کاخ سفید امیدوار بودند لابیگران بانکی و کریپتویی تا اوایل مارس به یک سازش برسند. اما افراد درگیر در مذاکرات میگویند دو طرف هنوز فاصله زیادی با هم دارند.
بانکها بر محدودیتهای بیشتر برای برنامههای سود استیبلکوین اصرار میورزند، در حالی که شرکتهای کریپتویی پرداخت این پاداشها را محور رشد بخش میدانند. فعالان صنعت هشدار میدهند که بدون یک راهحل فوری، شانس تصویب قانون CLARITY Act در سال جاری به شدت کاهش مییابد.
دلیل این امر نزدیک شدن کنگره به چرخه انتخابات میاندورهای است که معمولاً فضای سیاسی را قطبیتر کرده و پیشبرد لوایح مهم را دشوار میسازد. این بنبست نهتنها آینده قانونگذاری در آمریکا، بلکه موضع این کشور در رقابت جهانی برای جذب نوآوری در حوزه بلاکچین و داراییهای دیجیتال را تحت تأثیر قرار خواهد داد.