فدرال رزرو نظارت متمرکز بر رمزارزها را پایان داد و نظارت را به فرآیندهای استاندارد بازگرداند
فدرال رزرو برنامه‌ای را که برای نظارت بیشتر بر بانک‌های فعال در حوزه رمزارزها طراحی کرده بود، تعطیل کرد. این تصمیم روز جمعه اعلام شد و بانک مرکزی آمریکا اعلام کرد که برنامه نظارتی فعالیت‌های نوین (Novel Activities Supervision Program) خود را که برای کنترل شدیدتر بانک‌های واردشده به حوزه دارایی‌های دیجیتال، آزمایش‌های بلاکچینی و مشارکت‌های فناوریمحور استفاده می‌شد، خاتمه می‌دهد. این تغییر در اطلاعیه‌ای رسمی از سوی هیئت مدیره فدرال رزرو تأیید شد که در وبسایت این نهاد منتشر شده است.
این برنامه تنها از سال ۲۰۲۳ فعال بود و با هدف کمک به فدرال رزرو برای رصد آنچه «فعالیت‌های نوین» در بانک‌های تحت نظارت خود می‌نامید، ایجاد شده بود. این برنامه شامل حوزه‌هایی مانند نگهداری رمزارزها (Crypto Custody)، وام‌دهی مبتنی بر رمزارزها، خدمات بلاکچینی مانند دلارهای توکن‌شده (Tokenized Dollars) و همکاری با مؤسسات غیربانکی با استفاده از فناوری‌هایی مانند رابط‌های برنامه‌نویسی (APIs) برای ارائه خدمات بانکی می‌شد. اما حالا فدرال رزرو اعلام کرده که «درک خود را تقویت کرده» و دیگر نیازی به یک چارچوب جداگانه ندارد. دستورالعمل‌های رسمی این برنامه که سال گذشته در یک نامه تشریح شده بود نیز لغو شده‌اند.
فدرال رزرو از نظارت سختگیرانه بر رمزارزها کاست
برنامه نظارتی فعالیت‌های نوین که اکنون منحل شده، در ابتدا برای افزایش نظارت فدرال رزرو بر آزمایش‌های پرریسک بانک‌ها، به‌ویژه موارد مرتبط با رمزارزها و دفترکل دیجیتال (Digital Ledgers) ایجاد شد. این برنامه بانک‌هایی را هدف قرار می‌داد که قصد همکاری با شرکت‌های رمزارزی، انتشار استیبل‌کوین‌ها (Stablecoins) یا ساخت سیستم‌ها با استفاده از فناوری دفترکل توزیع‌شده (Distributed Ledger Technology) را داشتند. هرگونه مشارکتی که در آن بانک‌ها از شرکای غیربانکی برای ارائه خدمات مالی با ابزارهایی مانند رابط‌های برنامه‌نویسی (APIs) استفاده می‌کردند نیز تحت نظر قرار می‌گرفت.
فدرال رزرو قوانین جدیدی وضع نکرد. این برنامه درباره ممنوعیت فعالیت‌ها نبود، بلکه هدف آن افزایش نظارت بود. اگر بانکی به دنبال توکن‌سازی دارایی‌ها (Tokenization of Assets)، دلارهای توکن‌شده یا نگهداری رمزارزهای مشتریان بود، فدرال رزرو می‌خواست از آن مطلع شود. اگر بانکی سپرده‌گذاری، پرداخت یا وام‌دهی را عمدتاً به شرکت‌های رمزارزی ارائه می‌داد، تحت نظارت دقیق‌تری قرار می‌گرفت.
نامه فدرال رزرو توضیح می‌داد که محدوده این برنامه «متمرکز بر ریسک» است و به‌عنوان «مکمل فرآیندهای نظارتی موجود» طراحی شده بود. حالا همان نامه پس گرفته شده است.
در آن نامه سال ۲۰۲۳، فدرال رزرو اعلام کرده بود که نوآوری می‌تواند به اقتصاد کمک کند و خدمات مالی را به افرادی که بانک‌داری سنتی آن‌ها را نادیده گرفته است، گسترش دهد. اما همچنین هشدار داده بود که این تغییرات می‌تواند باعث «تغییرات سریع» در سیستم شود و مناطق خاکستری قانونی یا ریسک‌هایی را ایجاد کند که تحت پوشش قوانین قدیمی نبودند. این برنامه به فدرال رزرو کمک می‌کرد تا با سرعت تغییرات همگام شود. ظاهراً یک سال برای این کار کافی بوده است.
فعالیت‌های رمزارزی اکنون تحت نظارت عادی بانکی قرار می‌گیرند
تحت این برنامه، بانک‌های فعال در این صنعت نادیده گرفته نمی‌شدند. فدرال رزرو همه چیز را از تسهیل معاملات رمزارزی تا توزیع استیبل‌کوین‌ها رصد می‌کرد. بانک‌هایی که ارتباط قوی با شرکت‌های رمزارزی و فین‌تک داشتند، به‌طور خودکار تحت نظارت دقیق‌تری قرار می‌گرفتند. برخی از این توافق‌های فین‌تکی به شرکت‌های فناوری اجازه می‌داد تا بیشتر عملیات front-end را مدیریت کنند، درحالی‌که بانک از طریق رابط‌های برنامه‌نویسی (APIs) دسترسی به زیرساخت‌های back-end را فراهم می‌کرد. این مدل به‌ویژه در میان بانک‌هایی که به دنبال خدمت‌رسانی به مشتریان بومی رمزارزی بودند، محبوب شد.
فدرال رزرو همچنین به بانک‌هایی که وارد فناوری دفترکل توزیع‌شده می‌شدند، توجه ویژه‌ای داشت، به‌ویژه زمانی که این پروژه‌ها احتمال تأثیرگذاری بر سیستم مالی گسترده‌تر را داشتند. آن‌ها هرگونه فعالیت مرتبط با توکن‌سازی اوراق بهادار (Tokenization of Securities)، آزمایش‌های مربوط به دلارهای دیجیتال یا سایر ابزارهای بانکی مبتنی بر بلاکچین را زیر نظر می‌گرفتند. این پروژه‌ها نیازی به مجوز نداشتند، اما تحت توجه ویژه قرار می‌گرفتند. حالا این دوره به پایان رسیده است.
این اقدام به این معنی نیست که فدرال رزرو حالا طرفدار رمزارزها شده است. فقط به این معنی است که آن‌ها دیگر نیازی به یک رویه جداگانه برای این حوزه نمی‌بینند. جمله‌ای در این به‌روزرسانی می‌گوید: «هیئت مدیره این دانش و نظارت بر این فعالیت‌ها را به فرآیند نظارتی استاندارد بازمی‌گرداند.» این روشی ملایم برای گفتن این است که آن‌ها موضوعات رمزارزی را به نظارت عادی بازمی‌گردانند. اما نظارت همچنان وجود دارد. فقط دیگر برچسب ویژه‌ای روی آن نیست.
