نابودی کامل دفتر شیکاگو CFTC؛ «هیچ پلیسی در گشت نیست»
دفتر شیکاگو کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) که به عنوان «پلیس برتر» این نهاد تنظیمگر شناخته میشد، به طور کامل از نیروهای اجرایی خالی شده است. این اتفاق در حالی رخ میدهد که این کمیسیون در تلاش است تا حوزه نظارتی خود را به طور قابل توجهی به بازارهای رمزارز و پیشبینی گسترش دهد. کاهش شدید کارکنان اجرایی، توانایی این نهاد برای تعقیب قانونشکنیهای پیچیده و تأمین خسارت برای سرمایهگذاران را به شدت تضعیف کرده است.
نکات کلیدی
– دفتر شیکاگو CFTC که مسئول پیچیدهترین پروندههای اجرایی بود، از ۲۰ وکیل اجرایی به صفر رسیده است.
– آخرین وکیل اجرایی باقیمانده در این دفتر نیز در تاریخ ذکر شده استعفا داد.
– این کاهش نیرو همزمان با تلاش CFTC برای گسترش نظارت بر صنایع رمزارز و بازارهای پیشبینی رخ داده است.
– رهبری قبلی CFTC که مسئول این کاهشهای گسترده بود، اکنون برای یک شرکت رمزارزی کار میکند.
– وکلای اخراجشده معتقدند این اقدام هدفمند بوده، زیرا دفتر شیکاگو در پروندههای کلانی مانند FTX و بایننس تخصص داشت.
– کمکهای مالی دریافتی توسط CFTC از طریق اقدامات اجرایی در سال ۲۰۲۵ نسبت به سال قبل بیش از ۹۹.۹٪ سقوط کرد.
– رئیس جدید CFTC در جلسه استماع سنا از تعهد به نیاز این نهاد به منابع بیشتر برای نظارت بر رمزارزها خودداری کرد.
پایان یک دوران: از ۲۰ وکیل به صفر
کمیسیون معاملات آتی کالای آمریکا (CFTC) یکی از نهادهای کلیدی تنظیمگر بازارهای مالی است. در این ساختار، دفتر شیکاگو سالها به عنوان بازوی قدرتمند اجرایی و «پلیس برتر» این سازمان عمل میکرد. این دفتر مسئولیت رسیدگی به پیچیدهترین پروندههای نقض مقررات و تعقیب قانونشکنان بزرگ را بر عهده داشت.
در اوج فعالیت خود، دفتر شیکاگو میزبان ۲۰ وکیل متخصص در حوزه اجرای مقررات بود. گزارش بارونز نشان میدهد که این تعداد به تدریج کاهش یافته و در نهایت به تنها یک وکیل تقلیل پیدا کرد. استعفای نهایی این وکیل باقیمانده در تاریخ ذکر شده، به معنای خالی شدن کامل این دفتر از هرگونه نیروی اجرایی است.
این روند کاهشی نه یک اتفاق ساده، بلکه یک تغییر ساختاری عمیق در یکی از مؤثرترین دفاتر CFTC محسوب میشود. وکلای سابق این دفتر که توسط سازمان اخراج شدهاند، معتقدند این اقدام کاملاً هدفمند بوده است. دلیل این ادعا، تخصص ویژه دفتر شیکاگو در پروندههای بزرگ و چند میلیارد دلاری حوزه رمزارزها است.
تضاد آشکار: کوچکسازی نیرو در برابر بزرگسازی مأموریت
همزمان با نابودی تیم اجرایی دفتر شیکاگو، CFTC شاهد یک تحول مأموریتی بزرگ بوده است. در سال گذشته، این نهاد تنظیمگر به سرعت در حال گسترش حوزه نظارتی خود به دو صنعت نوظهور و پرحاشیه بوده است: بازار رمزارزها و پلتفرمهای بازار پیشبینی، به ویژه انواع مرتبط با ورزش.
رهبری CFTC در آن زمان، به رهبری کارولین فام که به عنوان رئیس موقت فعالیت میکرد، نه تنها مسئول کاهش بیش از ۲۱ درصدی کل کارکنان سازمان در سال گذشته بود، بلکه از گسترش قلمرو این نهاد بر بخش عمدهای از بازار رمزارزها نیز حمایت کرد. نکته قابل تأمل، پیوستن کارولین فام به شرکت رمزارزی MoonPay پس از ترک CFTC است.
این تناقض آشکار—کاهش شدید نیروی انسانی در حالی که مسئولیتهای نظارتی به طور انفجاری در حال افزایش است—موضوع نگرانی بسیاری از کارشناسان شده است. یک وکیل دادگستری ارشد که ۲۶ سال برای CFTC کار کرده بود، به بارونز گفت: «اگر آدم دیگری بودم، همین حالا یک کلاهبرداری رمزارزی راه میانداختم، چون دیگر هیچ پلیسی در گشت نیست.»
تأثیر ملموس: سقوط آزاد جریمهها و بیپاسخی به نیاز منابع
پیامد این کوچکسازی نیروها به وضوح در آمار و ارقام عملکرد CFTC قابل مشاهده است. در سال مالی ۲۰۲۴، این سازمان توانسته بود مبلغ ۱۷.۱ میلیارد دلار کمک مالی و جریمه را از طریق اقدامات اجرایی خود به نفع سرمایهگذاران تأمین کند. این رقم در سال ۲۰۲۵ با یک سقوط حیرتآور بیش از ۹۹.۹ درصدی، به تنها ۹.۲ میلیون دلار رسید.
این کاهش چشمگیر نشاندهنده تضعیف شدید توانایی CFTC در تعقیب پروندههای بزرگ و اخذ غرامتهای مؤثر است. از سوی دیگر، کارشناسان به دیکریپت گفتهاند که CFTC برای بررسی احتمالی معاملات مبتنی بر اطلاعات داخلی در هزاران بازار پیشبینی که اکنون قصد نظارت بر آنها را دارد، به شدت فاقد تجهیزات و تخصص لازم است.
در جلسه استماع سنا برای تأیید ریاست مایک سلیگ بر CFTC در نوامبر، سناتورها از دو حزب اصلی خواستار افزایش بودجه این نهاد برای انجام مأموریتهای جدیدش شدند. با این حال، سلیگ از تعهد به این که سازمان به منابع و نیروی انسانی بیشتری نیاز دارد، خودداری کرد. سناتور بن ری لوجان (دمکرات-نیومکزیکو) در پاسخ به او گفت: «نمیدانم چرا گفتن اینکه به کارکنان بیشتری نیاز داریم، اینقدر سخت است.»
چشمانداز مبهم نظارت در عصر جدید
خالی شدن دفتر شیکاگو از نیروهای اجرایی مجرب، تنها یک نمونه از تغییرات گسترده در CFTC تحت مدیریت اخیر است. این تغییرات در حالی رخ میدهد که حجم و پیچیدگی بازارهای تحت نظارت بالقوه این سازمان، به ویژه در حوزه رمزارزها، به طور تصاعدی در حال رشد است.
ترکیب کاهش نیروی متخصص، افزایش بار مسئولیتهای نظارتی و عدم تعهد رهبری جدید به تأمین منابع کافی، یک سناریوی خطرناک را ترسیم میکند. این وضعیت میتواند فضایی را ایجاد کند که در آن احتمال کشف و تعقیب تخلفات مالی پیچیده کاهش یابد و امنیت سرمایهگذاران خرد به خطر بیفتد.
آینده نظارت بر بازارهای نوظهور مانند رمزارزها و پیشبینی در آمریکا، تحت تأثیر این تنش بین مأموریت و منابع، مبهم به نظر میرسد. سؤال اصلی این است که آیا CFTC میتواند با ساختار کنونی و بدون نیروهای اجرایی باتجربه، نقش مؤثری در مقابله با فساد و کلاهبرداری در این صنایع پرنوسان ایفا کند یا خیر.