لایحهای برای مصونیت توسعهدهندگان غیرحضانمای ارز دیجیتال از پیگرد کیفری
گروهی دوحزبی از قانونگذاران آمریکا لایحهای را معرفی کردهاند که هدف آن محافظت از توسعهدهندگان نرمافزارهای غیرمتمرکز و غیرحضانما در حوزه ارزهای دیجیتال از تعقیب کیفری است. این لایحه قصد دارد مادهای از قانون کیفری را اصلاح کند که سال گذشته برای محکومیت چندین توسعهدهنده رمزارز مورد استفاده قرار گرفت. اگرچه محافظتهای مشابهی ممکن است در لایحه گستردهتر ساختار بازار رمزارزها گنجانده شود، اما شانس تصویب این لایحه خاص در سال جاری چندان زیاد نیست.
نکات کلیدی
– لایحه «ترویج نوآوری در توسعه بلاکچین» توسط گروهی دوحزبی در مجلس نمایندگان آمریکا معرفی شد.
– هدف لایحه، معاف کردن توسعهدهندگان نرمافزارهای غیرمتمرکز از مسئولیت کیفری است.
– این لایحه ماده ۱۹۶۰ قانون کیفری ایالات متحده را اصلاح میکند.
– ماده ۱۹۶۰ پیشتر برای محکومیت توسعهدهندگان تورنادو کش و سامورایی والت استفاده شده بود.
– لایحه تأکید میکند که این قانون فقط باید برای افرادی اعمال شود که «کنترل بر ارز» را اعمال میکنند.
– لایحه ساختار بازار رمزارزها نیز احتمالاً حاوی زبان مشابهی برای محافظت از توسعهدهندگان خواهد بود.
– تصویب این لایحهها با چالشهای سیاسی و اختلافنظرهای دیگر در کنگره مواجه است.
جزئیات لایحه جدید و هدف آن
لایحه «ترویج نوآوری در توسعه بلاکچین» روز پنجشنبه توسط نمایندگانی از دو حزب جمهوریخواه و دموکرات به مجلس نمایندگان آمریکا معرفی شد. این لایحه بهطور مشخص قصد دارد توسعهدهندگان نرمافزارهای غیرمتمرکز را از مسئولیت کیفری معاف کند. هسته اصلی این پیشنهاد، اصلاح ماده ۱۹۶۰ قانون کیفری ایالات متحده است که کسبوکار انتقال غیرقانونی پول را تعریف میکند.
بر اساس این لایحه جدید، زبان این ماده قانونی تغییر خواهد کرد تا اطمینان حاصل شود که فقط شامل افرادی میشود که «کنترل بر ارز» را اعمال میکنند. این به آن معناست که توسعهدهندهای که نرمافزاری غیرحضانما میسازد و هیچ کنترلی بر داراییهای کاربران ندارد، نباید به عنوان اپراتور یک کسبوکار انتقال غیرقانونی پول تحت این قانون محسوب شود. معرفیکنندگان این لایحه اسکات فیتزجرالد از حزب جمهوریخواه، بن کلاین از حزب جمهوریخواه و زوئی لوفگرن از حزب دموکرات هستند.
پیشینه استفاده از ماده ۱۹۶۰ برای محکومیت توسعهدهندگان
ماده ۱۹۶۰ قانون کیفری ایالات متحده در سالهای اخیر به ابزاری کلیدی برای دادستانها در پروندههای مرتبط با رمزارز تبدیل شده است. سال گذشته، یک هیئت منصفه در منهتن یک توسعهدهنده نرمافزار اتریوم را به دلیل نقض این ماده و برای توسعه یک ابزار حریم خصوصی به نام Tornado Cash گناهکار شناخت. استدلال توسعهدهنده این بود که چون نرمافزار غیرمتمرکز بود و او حضانتی بر وجوه کاربران نداشت، نباید اپراتور یک کسبوکار انتقال پول محسوب شود.
چند ماه بعد، وزارت دادگستری در زمان دولت دونالد ترامپ نیز با استناد به همین ماده، از دو توسعهدهنده نرمافزار بیتکوین که پلتفرمی مشابه به نام Samourai Wallet ساخته بودند، اقرار به جرم گرفت. این دو توسعهدهنده در حال حاضر در حال گذراندن دوران محکومیت خود در زندان فدرال هستند. این پروندهها نگرانیهای گستردهای را در جامعه توسعهدهندگان و حامیان صنعت بلاکچین درباره تفسیر گسترده قوانین مالی موجود ایجاد کرد.
واکنش صنعت و اهمیت لایحه
صندوق آموزش دیفای (DeFi Education Fund) که یک گروه مدافع صنعت است، بلافاصله از معرفی این لایحه استقبال کرد. این گروه در بیانیهای اعلام کرد که این لایحه برای مهندسان بسیار حیاتی است. این قانون به وضوح مشخص میکند که توسعهدهندگان نرمافزار که حضانتی بر پول دیگران ندارند یا آن را کنترل نمیکنند، میتوانند فناوری خنثی را در داخل کشور توسعه دهند بدون اینکه نگران تعقیب کیفری به عنوان یک واسطه مالی باشند.
این موضعگیری نشاندهنده خواسته طولانیمدت جامعه کریپتو برای شفافیت قانونی است. بسیاری از فعالان این حوزه معتقدند که قوانین سنتی مالی که برای مؤسسات متمرکز طراحی شدهاند، بهدرستی با ماهیت غیرمتمرکز و غیرحضانما (non-custodial) بسیاری از پروتکلهای دیفای و ابزارهای حریم خصوصی سازگار نیستند. این لایحه تلاشی است برای ایجاد یک چارچوب قانونی مشخص که نوآوری را بدون به خطر انداختن اهداف اجرای قانون، امکانپذیر کند.
ارتباط با لایحه ساختار بازار رمزارزها و چالشهای پیش رو
لایحه ساختار بازار رمزارزها که مدتی است در کنگره معطل مانده، احتمالاً حاوی زبان و مفادی برای رسیدگی به ماده ۱۹۶۰ خواهد بود. با این حال، به گفته یک منبع آشنا با تفکر پشت لایحه جدید، زبان مورد بحث در لایحه ساختار بازار، خود ماده قانونی را بازنویسی نمیکند. بلکه دستور میدهد که «توسعهدهندگان غیرکنترلکننده» تحت ماده ۱۹۶۰ به عنوان شاغل در انتقال پول رفتار نشوند.
زبان مربوط به بخش مالی غیرمتمرکز یا دیفای در لایحه ساختار بازار هنوز در حال تغییر و بررسی است. این امر در حالی رخ میدهد که قانونگذاران و ذینفعان صنعت تلاش میکنند پس از ماهها تأخیر، این لایحه را نجات دهند. با این حال، به گفته منابع مطلع، زبان دیفای به احتمال زیاد مانع اصلی تصویب لایحه نخواهد بود.
در عوض، اختلافات اصلی بین رهبران صنعت و لابی بانکداری در مورد مسائلی مانند پاداش استیبلکوینها، و همچنین بنبست بین دموکراتهای سنا و کاخ سفید بر سر زبان مربوط به تعارض منافع و سرمایهگذاریهای متعدد ترامپ در حوزه رمزارزها است.
چشمانداز تصویب و فشار زمانی
قانونگذاران هشدار دادهاند که لایحه ساختار بازار باید در هفتههای آینده پیشرفت قابل توجهی داشته باشد، در غیر این صورت خطر کنار گذاشته شدن آن وجود دارد. کنگره معمولاً در بهار، پیش از انتخابات میاندورهای نوامبر، کار خود را کند میکند. این فشار زمانی هم برای لایحه ساختار بازار و هم برای لایحه جدید «ترویج نوآوری در توسعه بلاکچین» وجود دارد.
اگرچه معرفی لایحه اختصاصی محافظت از توسعهدهندگان یک گام مثبت و نمادین است، اما کارشناسان سیاسی شانس تصویب آن را در سال جاری چندان بالا نمیدانند. با این حال، همین حرکت میتواند بحث را زنده نگه دارد و پایهای برای تلاشهای قانونگذاری در دوره بعدی کنگره باشد. نتیجه نهایی به تعادل قدرت پس از انتخابات میاندورهای و اولویتهای دولت آینده بستگی زیادی خواهد داشت.