انتصاب وکیل مدافع صنعت کریپتو به ریاست بخش اجرایی CFTC در دوران کاهش شدید نیروها
کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) وکیل مدافع صنعت کریپتو، دیوید میلر، را به ریاست بخش اجرایی خود منصوب کرد. این انتصاب در حالی صورت میگیرد که این بخش با کاهش چشمگیر نیروها مواجه شده و دامنه نظارتی آژانس بهطور همزمان در حال گسترش به بازارهای کریپتو و پیشبینی است.
نکات کلیدی
– دیوید میلر، وکیل مدافع سابق صنعت کریپتو در گرینبرگ تروریگ، به ریاست بخش اجرایی CFTC منصوب شد.
– میلر سابقه کار به عنوان دادستان فدرال و وکیل CIA را در کارنامه خود دارد.
– بخش اجرایی CFTC در یک سال گذشته شاهد کاهش شدید نیروهای خود بوده است.
– CFTC در حال تلاش برای گسترش دامنه نظارتی خود به بازار عظیم کریپتو و بخش جنجالی بازارهای پیشبینی است.
– حجم اقدامات اجرایی و جریمههای وصولی CFTC از زمان شروع دوره دوم ترامپ به شدت کاهش یافته است.
– رییس CFTC تأکید کرده که میلر بر مبارزه با تقلب، سوءاستفاده و دستکاری متمرکز خواهد بود، نه تعیین سیاست.
– میلر قصد خود را برای "ترویج نوآوری" و حفاظت از "یکپارچگی بازارهای آمریکا" اعلام کرده است.
انتخاب یک مدافع صنعت برای هدایت بخش اجرایی
کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) با اقدامی قابل تأمل، «دیوید میلر»، وکیلی با سابقه طولانی دفاع از مشتریان صنعت کریپتو، را به عنوان رییس جدید بخش اجرایی خود معرفی کرد. میلر پیش از این به عنوان شریک دعاوی در شرکت حقوقی بینالمللی گرینبرگ تروریگ فعالیت میکرد و در آنجا به نمایندگی از مشتریان متمرکز بر ارزهای دیجیتال در مسائل مربوط به مقررات کالا و اوراق بهادار میپرداخت.
این انتصاب از سوی مایک سلیگ، رییس CFTC، با بیانیهای همراه بود که در آن بر «سابقه اثباتشده میلر در دفاع از مشارکتکنندگان بازار در برابر تئوریهای حقوقی نوظهور تنظیمکنندگان و خواهان پرحرارت» تأکید شد. سلیگ اضافه کرد که میلر «نقشی حیاتی در اطمینان از تمرکز بخش بر هدف اصلی خود، یعنی مبارزه با تقلب، سوءاستفاده و دستکاری، به جای تعیین سیاست ایفا خواهد کرد.»
سوابق حرفهای میلر تنها به وکالت در بخش خصوصی محدود نمیشود. او پیش از این به عنوان دادستان فدرال در ناحیه جنوبی نیویورک و نیز وکیل سازمان سیا (CIA) خدمت کرده است. جالب توجه است که میلر حتی به عنوان مشاور در درام تلویزیونی وال استریتمحور «بیلیونز» نیز همکاری داشته که نشان از درک او از فضای پیچیده مالی دارد.
کاهش نیروها همزمان با تلاش برای گسترش دامنه نظارتی
این انتصاب در بافتی صورت میگیرد که بخش اجرایی CFTC در یک سال گذشته شاهد کاهش شدید نیروهای خود بوده است. گزارشها حاکی از آن است که از زمان بازگشت دونالد ترامپ به قدرت، این آژانس بهویژه در بخش اجرایی خود با فرسایش نیرو مواجه شده است.
برای نمونه، دفتر شیکاگو به عنوان دفتر اصلی CFTC، که زمانی از یک تیم ۲۰ نفره از وکلای اجرایی بهره میبرد، تا تاریخ ۱۰ فوریه فاقد هرگونه وکیل اجرایی بوده است. این کاهش گسترده نیروها در حالی رخ داده که CFTC، که زمانی نهاد کمنفوذتری محسوب میشد، بهطور همزمان در تلاش است تا دامنه نظارتی خود را بهطور چشمگیری گسترش دهد.
تلاش اصلی این آژانس، تحتالشعاع قرار دادن نظارت بر بازار عظیم و در حال گسترش ارزهای دیجیتال و همچنین بخش جنجالی و پررونق بازارهای پیشبینی است. این حرکت، تقابل و همپوشانی احتمالی با حوزه نظارتی کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) را نیز افزایش میدهد.
سقوط آزاد در اقدامات اجرایی و وصول جریمه
همزمان با تغییرات ساختاری و کاهش نیروها، دامنه و مقیاس اقدامات اجرایی CFTC نیز از ابتدای دوره دوم ریاست جمهوری ترامپ به شدت کاهش یافته است. آمارها گویای یک افول قابل ملاحظه در عملکرد این بخش است.
در سال مالی ۲۰۲۴، CFTC مبلغ ۱۷.۱ میلیارد دلار جریمه و خسارت به نفع سرمایهگذاران وصول کرد. این رقم در سال ۲۰۲۵ با کاهشی فراتر از ۹۹.۹ درصدی مواجه شد و به تنها ۹.۲ میلیون دلار سقوط کرد. این کاهش نجومی نشاندهنده تغییر قابل توجه در اولویتها و شدت عمل آژانس در دوره کنونی است.
در بیانیه روز دوشنبه خود، دیوید میلر بر قصد خود برای نه تنها «ترویج نوآوری»، بلکه حفاظت از «یکپارچگی بازارهای ایالات متحده، از جمله در برابر تقلب، سوءاستفاده و دستکاری» تأکید کرد. با این حال، پرسش اصلی این است که چگونه یک بخش اجرایی تحلیلرفته میتواند همزمان با گسترش دامنه نظارتی به حوزههای پیچیدهای مانند کریپتو، به مأموریت نظارتی خود بهطور مؤثر عمل کند.
این انتصاب و تغییر جهت استراتژیک CFTC، واکنشهای مختلفی را در میان ناظران بازار برانگیخته است. برخی آن را نشانهای از نزدیکی بیشتر تنظیمکننده به صنعت و کاهش فشارهای اجرایی میدانند، در حالی که دیگران نگران تضعیف مکانیزمهای نظارتی در بازاری به سرعت در حال رشد و پرریسک هستند.