وضعیت ارزهای دیجیتال: چه چیزی در پیشنویس جدید ساختار بازار ارزهای دیجیتال وجود دارد؟
کمیته کشاورزی سنا پیشنویس پیشنهادی خود را برای لایحه ساختار بازار منتشر کرد که به کالاهای دیجیتال و نحوه نظارت کمیسیون معاملات آتی کالا بر این بخش از بازار رمزارزها میپردازد.
روایت
ما یک لایحه پیشنهادی جدید برای ساختار بازار رمزارزها داریم! آیا به تصویب این لایحه در کنگره نزدیکتر شدهایم؟ به نوعی.
چرا مهم است
انتشار اولین متن پیشنویس لایحه توسط کمیته کشاورزی سنا گامی کلیدی است. این پیشنویس منتشرشده بخشهای متعددی دارد که احتمالاً بهروزرسانی خواهند شد یا نیاز به توافق بین جمهوریخواهان و دموکراتها قبل از پیشرفت بیشتر دارند، اما حداقل اکنون تأیید شده که قانونگذاران و دستیارانشان همچنان روی این موضوع کار میکنند.
تجزیه و تحلیل
لایحه پیشنهادی جدید، کالاهای دیجیتال را تعریف میکند و توضیح میدهد که کنگره چگونه مایل است CFTC را در نظارت بر آنها تنظیم کند، در حالی که این نهاد را به ناظر اصلی بازار نقدی رمزارزها نزدیکتر میکند.
متن لایحه شامل بخشهای متعددی درون کروشه بود که نشاندهنده حوزههایی است که قانونگذاران هنوز بر سر متن نهایی به توافق قطعی نرسیدهاند. این بخشهای داخل کروشه شامل موارد سادهای مانند تعاریف و همچنین دستورالعملهای پیچیدهتر برای قاعدهگذاری CFTC بود.
جان بوزمن، رئیس کمیته، در بیانیهای گفت: «CFTC نقش حیاتی در حفظ یکپارچگی و ثبات بازارهای مالی و مشتقات ما ایفا میکند. همانطور که کنگره برای گسترش اختیارات کمیسیون جهت نظارت بر معاملات داراییهای دیجیتالی که کالا هستند کار میکند، ضروری است که اطمینان حاصل کنیم ابزارها، پرسنل و منابع لازم برای انجام این مأموریت جدید، همراه با مسئولیتهای فعلیاش را در اختیار دارد. تقویت این نهاد، بهتر از مصرفکنندگان محافظت میکند، نوآوری را تشویق میکند، شفافیت را ترویج میدهد و از بازارهای نقد و مقاوم حمایت میکند.»
سناتور کوری بوکر در بیانیهای گفت که این لایحه «یک گام اول» است، اما قانونگذاران «هنوز کار قابل توجهی قبل از پیشبرد قانونگذاری از کمیته در پیش دارند.»
او گفت: «من بهطور خاص نگران کمبود منابع و کمیسران دوحزبی در CFTC، جلوگیری از داوری نظارتی، و همچنین فساد مداوم مقامات دولتی و این هستم که آیا کنگره محافظهای صحیحی برای جلوگیری از آن اعمال ناشایست ایجاد کرده است یا خیر. من از همکارانم و ذینفعان خارجی میخواهم که برای حل این مسائل گرد هم آیند.»
یک بند در پیشنویس، الزام میکند که CFTC قبل از شروع هرگونه قاعدهگذاری، حداقل دو کمیسر و کمیسر از حزب اقلیت داشته باشد. بند دیگری به نگرانیهای تعارض منافع پرداخته است، اما هر دوی این بندها دارای کروشه بودند که نشان میداد wording یا خود بندها ممکن است قبل از نهایی شدن لایحه تغییر کنند.
به نظر میرسد نمایندگان صنعت رمزارز از این که این لایحه علیرغم تعطیلی اخیر بیسابقه دولت و کاهش زمان باقیمانده در سال برای انجام هر کاری توسط کنگره، همچنان در حال پیشرفت است، قدردانی کردند.
سامر مرسینگر، مدیرعامل انجمن بلاک چین، در بیانیهای انتشار پیشنویس را «گامی مهم دیگر» خواند، در حالی که آماندا تومیچلی، مدیر اجرایی صندوق آموزش دیفای گفت «خوب است که ببینیم کمیته [کشاورزی] در مورد ساختار بازار پیشرفت کرده است.»
جی هون کیم، مدیرعامل شورای نوآوری رمزارز، این پیشنویس را در بیانیهای «پیشرفت مثبت معنادار به سمت ایجاد یک چارچوب ساختار بازار جامع و مناسب برای کالاهای دیجیتال در ایالات متحده» نامید.
مرسینگر در بیانیه خود خاطرنشان کرد که این فرآیند هنوز باید با فرآیند کمیته بانکداری سنا ادغام شود.
تومیچلی گفت: «امیدواریم بخش باقیمانده برای دیفای با محافظتهای قوی از توسعهدهندگان پر شود که به وضوح واسطههای متمرکز را از توسعهدهندگان نرمافزاری بدون حضانت و کنترل پول دیگران متمایز کند.»
در نگاه به آینده، مسیر خاص برای تصویب کمی مبهم است. یک فرد که در حوزه سیاستگذاری در واشنگتن کار میکند به کوین دسک گفت که تقریباً سه هفته کاری در دسامبر برای کنگره وجود دارد که به شدت زمان موجود برای برگزاری جلسات استماع و رأیگیری در مورد قانونگذاری رمزارزها در سال جاری را محدود میکند. این شخص گفت که این بدان معناست که هرگونه کار صحنهای روی لایحه بعید است تا سال آینده اتفاق بیفتد، دیدگاهی که ران هاموند، رئیس سیاست و advocacy در وینترمیوت نیز آن را تکرار کرد.
هاmond هفته جاری به کوین دسک گفت که یک یا هر دو کمیته میتوانند تا پایان سال جلسه علامتگذاری و رأیگیری برای خروج از کمیته را برگزار کنند، اما این کار به تلاش زیادی نیاز دارد.
و حتی در آن صورت، لایحهها باید قبل از هرگونه رأیگیری احتمالی در صحن سنا ترکیب شوند. هنگامی که این اتفاق افتاد، لایحه ترکیبی ساختار بازار سپس به مجلس نمایندگان خواهد رفت که میتواند روی نسخه سنا رأی دهد (همانطور که با قانون Genius Act انجام داد) یا سعی کند برخی از اولویتهای خود را در آن بگنجاند.
آدام مینهاردت، رئیس سیاست عمومی چین لینک، پنجشنبه در CoinDesk TV گفت: «من واقعاً فکر میکنم مجلس در موقعیت awkwardی قرار خواهد گرفت که مجبور است آنچه سنا تولید میکند را بپذیرد.»
ممکن است مجلس بخواهد اطمینان حاصل کند که نوعی از لایحه خودش،
قانون شفافیت، در هر چیزی که رئیسجمهور دونالد ترامپ امضا میکند گنجانده خواهد شد، اما “سنا همچنان در جایگاه راننده خواهد ماند” او گفت.
صرف نظر از نتیجه، این لایحه تا پس از برگزاری رأیگیری در صحن مجلس نمایندگان به میز ترامپ نخواهد رسید، و این ممکن است ما را تا سال ۲۰۲۶ — و فصل انتخابات — به پیش ببرد قبل از اینکه او بتواند آن را امضا کند.